• Местное самоуправление. Итоги года
НА ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ
Первый заместитель Главы администрации района Людмила ЕГОРОВА
ОБРАЗОВАНИЕ
     На 1 сентября 2006 года в районе обучалось 624 школьника, 252 ребенка посещали дошкольные учреждения. В системе образования района трудится 350 человек. В районе проживают 342 ребенка в возрасте от 1 до 7 лет. Из них 252 (78,2%) посещают детский сад. В 2006 году увеличилось количество детей в группах кратковременного пребывания. Они действовали в Красном Бору и Залесье, дополнительно были открыты в п. Чекуново и д. Тухомичи. Подвоз детей из д. Наволок и Каменка осуществляет Глава Наволокского поселения А.Ф. Иванов. Таким образом, охват дошкольными образовательными услугами от 3 до 7 лет в районе увеличился с 84,1% в 2005 году до 90,1% - в 2006 году. Однако проблема посещения детского сада остается серьезной. Если на 1 января 2007 года на селе дошкольные образовательные услуги не получили 9 детей, то в городе 61 ребенок. И проблема здесь не в отсутствии мест, а в нежелании части родителей воспользоваться конституционным правом на получение ребенком дошкольного образования. Вместе с тем, семьям, воспитывающим детей на дому, оказывается консультационно-практическая помощь на договорной основе 2 раза в месяц.
          В 2006 году на всех ступенях общего образования проводилось централизованное тестирование, как форма контроля качества обучения. 100% учащихся 4-х классов справились с тестами. 45% учащихся начальных классов занимаются на «4» и «5». Все выпускники начальной школы подтвердили свои итоговые отметки при переходе в 5 класс. Большую проблему в обязательности школьного обучениия детей 7-15 лет представляют дети цыганской национальности, которые, не доучившись, покидают школу. В 2006 году в связи с непосещаемостью было отчислено 3 человека.
В районе пятый год аттестация выпускников в 11 классе проводились в форме Единого государственного экзамена. В 2006 году средний балл по математике составил 60,2 (по области 53), по русскому языку - 55,4 (по области 53,3). 3 выпускника средней школы г. Холма получили золотые медали и 2 - серебряные. В 2006 году район принял участие в 13 областных олимпиадах. По итоговому рейтингу в области среднее образование района заняло 4 место.
     В 2006 году адаптивное обучение получали 84% учащихся с ограниченными возможностями по программам 7 и 8 видов. 10 детей занимались по индивидуальным учебным планам. Впервые в 2006 году в районе прошел конкурс профессионального мастерства среди учащихся, занимающихся по профессиям «Столяр» и «Швея». 2 победителя приняли участие в областном конкурсе в г. Боровичи.
          В 2006 году увеличилась занятость школьников дополнительным образованием и составила 94,87%. В 2005 году - 93%. Проведено 12 районных и 10 городских мероприятий. Школьники приняли участие в 19 областных мероприятиях, заняв по итогам 2 место в конкурсе туристских путешествий (педагог Чаликов В.В.), 4 место в экологической конференции юных исследователей окружающей среды «Исследователь - 2006» (педагог Дудко Н.И.), 1 место в конкурсе танцевальных и фольклорных коллективов. Сборная команда района приняла участие в двух Всероссийских первенствах по русской лапте среди девушек, где заняли первые места. На материально-техническое обеспечение физического воспитания и проведение мероприятий было израсходовано 160 тысяч рублей.
     В 2006 году не удалось улучшить ситуацию с правонарушениями и преступлениями. На 1 января 2007 года на учете в подразделении по делам несовершеннолетних состоит 13 учащихся. 2 школьника совершили преступления.
     В течение 2006 года была продолжена работа по аттестации педагогических кадров. Аттестованы 100% руководителей, 96% педагогических работников. Все образовательные учреждения укомплектованы педагогическими кадрами. В основном это происходит за счет привлечения к работе учителей-пенсионеров, что составляет по району 21%.
В 2006 году органом опеки и попечительства отдела образования района выявлено 25 детей, оставшихся без попечения родителей. 10 детей из 25 были переданы под опеку, 2 - в патронатные семьи, 12 - возвращены родителям, 1 - направлен в областной дом ребенка г. Боровичи. Это лучший результат предыдущих лет, когда 24 ребенка (96%), оставшихся без попечения родителей, обрели семьи.
В рамках приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Внедрение информационных образовательных технологий» средняя школа г. Холма и детский дом подключены к Интернету. На базе районного учебно-консультационного центра дистанционного образования 10 педагогов прошли переподготовку в сфере информационно-коммуникационных технологий. Приобретены автомашина в отдел образования, автобус для подвоза детей в среднюю школу г. Холма, верстаки в мастерскую трудового обучения средней школы, компьютеры, принтеры, сканеры, мебель во все образовательные учреждения. За счет средств областного бюджета получен автобус в основную общеобразовательную школу д. Морхово. На спонсорские средства от партии «Единая Россия» оборудован кабинет в школе г. Холма, при содействии депутата областной Думы Чистякова В.В. приобретена электроплита в школу д. Наход и светильники в школу д. Красный Бор. Администрацией района дополнительно выделены деньги на покупку телевизоров и DVD в детские сады деревень Красный Бор, Морхово, Тогодь. В 2006 году произведены капитальные ремонты в образовательных учреждениях района на сумму более 1 млн. 014 тыс. рублей. Отремонтирована крыша в школе д. Наход, система отопления в школе д. Тогодь, частично произведена замена оконных блоков на пластиковые в МЦДО. Начаты работы по капитальному ремонту детского сада д. Тогодь.
КУЛЬТУРА
Приоритетными направлениями муниципальной культурной политики в 2006 году были определены: создание эффективного механизма взаимодействия с подведомственными муниципальными учреждениями; совершенствование работы с детьми и молодежью; продолжение работы по краеведению; кадровая политика; материально-техническое и финансовое обеспечение.
Ведущим подразделением в сохранении, развитии и использовании культурного наследия является музей города Холма и района. Постоянно совершенствуя формы работы, сотрудники музея стремятся привлечь внимание различных слоев населения. «Часы памяти», «Уроки мужества», лекции и беседы, встречи c очевидцами исторических событий - вот далеко не полный перечень мероприятий, проведенных в музее и работниками музея. К мероприятиям оформлялись временные экспозиции материалами из фондов музея, библиотеки и предоставленных частными лицами во временное пользование. Впервые в 2006 году работники музея обратили внимание на переселенцев из других территорий, для них был проведен вечер «Ваша новая родина - Холмский район». За год музей посетили 1420 человек, всего проведено 196 экскурсий в т.ч. 9 экскурсий для школьников по улицам и памятникам города. За 2006 год основной фонд музея увеличился на 27 единиц хранения, научно-вспомогательный на 29. В 2006 году музей выпустил: проспект «Музей истории г. Холма и района»; «Рдейская пустынь»; прайс-релизы: «Посиделки в комнате крестьянского быта», «Памяти Почетных граждан», «Свет костров партизанских», «Бои за освобождение Холма»; информационные листовки: «Подвигу П.П.Калитина 130 лет», «Холму как уездному городу 230 лет», «Музей предлагает учащимся ХСШ И ПУ», «Музей предлагает школьникам летнего трудового лагеря», приглашения на массовые мероприятия.
В направлении «Возрождение традиций», «Развитие народного творчества» в 2006 году работали 14 культурно-досуговых учреждений. Ими проведено 3160 мероприятий, на которых побывало 50560 посетителей, в т.ч. проведено 825 мероприятий для детей, на которых присутствовало 7425 человек.
В клубных учреждениях культуры работало 106 клубных формирований с общим количеством участников 1165. Пять самодеятельных коллективов носят звание «народный» и «образцовый». Традиционными стали дни деревень, в проведении этих праздников значительно активнее стали работать Морховский, Тогодской и Красноборский СДК.
Вклад в развитие и возрождение народной культуры вносит МУК «Дом народного творчества Холмского района». В кружках этого учреждения постоянно занимается около 100 детей и взрослых. ДНТ специализируется на проведении программ по ремесленно-бытовой культуре, проведении абонемента «Путешествие в старину», традиционными формами работы ДНТ являются занятия в кружках по различным ремеслам, экскурсии по мастерским ДНТ, проведение выставок. Мастера ДНТ приняли участие в 2006 году в 5 областных выставках, силами работников ДНТ было организовано 2 районные выставки. Связь с сельскими учреждениями культуры осуществляется посредством проведения передвижных выставок из фондов ДНТ.
МУК «Централизованная библиотечная система» продолжает работу по совершенствованию системы информационно-библиотечного обслуживания. За прошедший год в фонды ЦБС поступило 1099 экземпляров книг на сумму 106000руб.; 136 наименований периодических изданий на сумму 122500 руб. получили библиотеки по подписке. Для качественного и оперативно удовлетворения запросов пользователей ведется систематическое изучение и поиск разнообразных источников информации, их пропаганда. Продолжалось пополнение папок-досье по правовым вопросам. В районной библиотеке действует «Уголок правовой информации», материалы которого пополняются и обновляются. С целью продвижения чтения в ЦБС проводятся мероприятия к юбилейным датам. Сельские филиалы в течение года принимали участие в районном смотре-конкурсе «В мире фольклора». Много внимания в работе ЦБС уделяется экологическому просвещению пользователей. Совместно с ГПЗ «Рдейский» проводились фотовыставки, конкурсы детских сочинений. За проект на тему «Создание тропы Природы» в помощь экологическому образованию ЦБС присуждено 3 место в 1 номинации и материальное вознаграждение 5000 рублей.
Поддержку развития музыкального искусства, выявление и поддержку молодых дарований под руководством комитета культуры осуществляет муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Холмская детская школа искусств». В школе на платной основе обучаются около 120 детей из Холма и района на 5 отделениях.
Проводится работа по укреплению материально-технической базы. Капитально отремонтирован зрительный зал МУК «Холмский районный Дом культуры», 2 комнаты кружковой работы РДК, сделаны теплые туалеты. Поведен косметический ремонт ДНТ И ДШИ, заменена входная дверь в музее, заменена отопительная система в Первомайском ЦКД, заменен котел отопления и отремонтировано два помещения в Красноборском СДК, отремонтированы Медовский и Красноборский филиалы ЦБС. Приобретены 3 комплекта музыкальной и видеоаппаратуры для сельских учреждений культуры, приобретены ксерокс для ЦБС и 3 компьютера (музей, ЦБС, РДК), заменена одежда сцены. Пошиты сценические костюмы для народного хора РДК, 2 комплекта костюмов для хореографического коллектива, костюмы для ансамбля «Горлица» и старшей группы «Росинка». Приобретены кресла в зрительный зал РДК.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Развитие и укрепление материально-технической базы этой отрасли осуществлялись в рамках национального проекта. В течение 2006 года продолжалась работа по улучшению условий работы медицинских учреждений в городе и на селе. В Холмской центральной районной больнице осуществлялся ремонт лечебных кабинетов, устанавливалось новое оборудование для ЭКГ, флюорографии.
Построены и сданы в эксплуатацию новые оборудованные современной медицинской техникой фельдшерско-акушерские пункты в деревнях Морхово и Тогодь. Для центральной районной больницы приобретены два специальных автомобиля скорой помощи.
КОМИССИЯ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Районная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации об административных правонарушениях, Семейным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года № 120 - ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», областным законом от 01.12.2004 №336 - ОЗ «О мерах по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на территории Новгородской области», положением о районной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, утвержденным постановлением Администрации области от 23.05.2005 № 131. Комиссия работает в соответствии с планом, включающим в себя организационные мероприятия по профилактике безнадзорности и правонарушений, перечень вопросов общепрофилактического характера для рассмотрения на заседаниях комиссии, вопросы для изучения деятельности органов и учреждений системы профилактики в целях контроля за соблюдением прав детей. В течение 2006 года комиссия рассмотрела 11 вопросов общепрофилактического характера, в том числе: о состоянии работы по профилактике правонарушений, преступности среди несовершеннолетних в районе по итогам 2005 года и 1 полугодие 2006 года, о деятельности по реализации Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в учреждениях культуры, в Холмском филиале Профессионального лицея №20, в учреждениях социальной защиты населения, в Тогодском, Наволокском, Находском сельских поселениях. Утвержден план и подведены итоги комплексной межведомственной операции «Подросток». С целью активизации работы по устранению причин и условий, способствующих негативным проявлениям в подростковой среде, разработан порядок проведения рейдов по местам сбора подростков и в семьи несовершеннолетних, осужденных условно. В рейдах принимают участие представители субъектов профилактики. Материалы рейдов используются ведомствами в проведении профилактической работы.
Следует отметить, что комиссией предпринят ряд конкретных мер, направленных на выработку комплексного подхода к решению проблем семей, находящихся в социально опасном положении. Так по итогам каждого месяца проводится пофамильная сверка данных о семьях и несовершеннолетних в социально опасном положении. Осуществляется обследование этих семей с привлечением специалистов органов системы профилактики, составляющие комплексные программы реабилитации семей с указанием конкретных мероприятий каждого ведомства. В 2006 году было посещено 59 семей. Специалисты дважды выезжали в Тогодское сельское поселение, четырежды в Красноборское, 2 рейда совершено в Находское поселение и 2 рейда в Морховское сельское поселение. Улучшению данной работы во многом способствовало создание Межведомственного Совета по работе с семьями, находящимися в социально опасном положении.
На учете в КДН и ЗП на 01.12. 2006 года состоит 4 человека, на учете в ПДН ОВД Холмского района на 15.10.2006 года состоит 19 человек. Семей, находящихся в социально опасном положении по г. Холму и Холмскому району на 01.12. 2006 года - 14 , всего 47 человек из них 26 детей. За 2006 год проведено - 19 заседаний комиссии, из них - 1 выездное. Рассмотрено 93 дела, из них: административных протоколов - РОВД - 60, ГИБДД - 1; постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела- 9; ходатайства школы г. Холма - 10; ходатайства Глав сельских поселений - 3; ходатайства отдела образования района - 2; Представление УИИ - 3; ходатайство ЦРБ - 1; информация ЦВИНП - 2; информация инспектора ПДН - 2. Количество рассмотренных дел на несовершеннолетних - 31, на родителей или лиц их заменяющих - 59, взрослых, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия - 3. Рассмотрены в судебных заседаниях и лишены родительских прав: Гаврилова Л.П., Румянцева Т.И., Герасимова Э.И., Богданова Е.В., Бердарь Н.А., Бердарь Н.А., Михайлова Н.И., Жилина Т.П. Ограничены в родительских правах: Козлов С.В., Козлова И.И., Берестова О., Иванова Л.С., Розанов А.И, Иванова С.А., Герасимова А.И. Возвращены дети в семьи Козлова С.В. и Козловой И.И, Ивановой Л.С., Ефимовой Н.И., Сухарева А.И. и Ерофеевой Е.В.
В целях выявления семей с детьми, оказавшихся в социально опасном положении, беспризорных и безнадзорных детей, оказания им своевременной помощи, а также повышения эффективности работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, постановлением администрации района от 17.11.2006 года №605 было утверждено Положение об общественных комиссиях при Администрациях сельских поселений.
В 2007 году планируется рассмотреть вопросы общепрафилактического характера: о реализации 120-ФЗ заслушать: школу г. Холма, районный отдел образования, администрации Красноборского и Морховского сельских поселений. Закончить работу по созданию единого банка данных на родителей и детей, находящихся в социально опасном положении.